对市人大九届三次会议第931106号建议的答复：关于加强农村农田水利基础设施建设的建议

张翠云代表：

您提出的《关于加强农村农田水利基础设施建设的建议》收悉，该建议由我局主办，市农业农村局协办。我们均高度重视，认真开展了调查研究，现根据我局与市农业农村局承办情况向您答复如下：

一、机构改革情况

2019年，按照机构改革要求，全市将原来发改、财政、国土、水利四个部门实施的高标准农田建设管理职能集中划转至农业农村局，设置了农田建设管理科，各县（市）区也成立了相应管理机构，主要围绕“田、土、水、路、林、电、技、管”八个方面开展农田水利基础设施建设；根据省政府及机构改革“三定方案”要求，水利部门负责组织开展大中型灌区渠首工程、干、支渠道和涝区的排水干支沟、泵站、排涝河道等建设与改造工作。

二、全市农田水利设施基本情况

（一）灌区基本情况。全市现有耕地面积1010万亩。有效灌溉面积268.67万亩。其中：水田63.68万亩，水浇地204.99万亩；节水灌溉面积192.45万亩，其中：喷灌、管灌、微灌143.67万亩。全市已建成大中型灌区12处，其中：大型灌区1座，为开原灌区，由原来的开西灌区、清河灌区、寇河灌区及其他一些中小灌区组成。设计灌溉面积56.42万亩，有效灌溉面积52.80万亩，实际灌溉面积30.20亩。中型灌区11座，设计灌溉面积46.02万亩，有效灌溉面积36.04万亩，实际灌溉面积22.90万亩。①重点中型灌区5座。分别为铁岭县凡河灌区、昌图县宝力灌区、西丰县诚信灌区、开原市八棵树灌区和开原市靠山灌区；②一般中型灌区6座。分别为市本级两家子灌区、铁岭县蔡牛灌区、昌图县宝力农场灌区、昌图县条子河灌区，银州区平顶灌区，清河区杨木灌区。

（二）水源基本情况。现有小型农田水利灌溉水源工程33787处，其中提水工程110处；塘坝、方塘共742座；机电井32935眼。

（三）高标准农田情况。目前已建成高标准农田 211.4 万亩、占全部耕地面积的20.9%，2023年度将实施54.75万亩，建设任务已分解落实到各项目县。

三、农田水利工程建设情况

多年来，水利部门始终将农村水利工作作为重点民生工程摆在突出位置，坚持问题导向、目标导向，精准施策、狠抓落实，大中型灌区续建配套等农田水利工程有序推进。2016年以来，我市累计争取农田水利建设资金3.5亿元，主要开展渠道衬砌、建设取水工程、建设田间建筑物、改造水源工程，改造排水站、修作业路、排水沟清淤、安装量水设施，通过灌排工程的实施，加强了农田水利基础设施建设，进一步增强农田防灾减灾抗风险能力，为农业增产、农民增收保驾护航。农业农村部门2021年以来建成面积211.4万亩，2023年计划实施高标准54.75万亩，重点补上土壤改良、农田灌排设施等短板，统筹推进高效节水灌溉，健全长效管护机制，以此加强我市农田水利基础设施建设水平；同时争取省级高标准农田建后管护奖补资金750万元，其中2022年300万元、2023年450万元，将全部用于对农田工程设施的维修、养护和日常管理，保障已建成农田工程设施正常运行发挥效益。

四、下步重点工作

一是积极争取农田水利建设资金。积极争取上级建设资金，加大对我市的投入，同时落实地方政府配套资金，要政策鼓励民间资本参与建设，吸引社会投资和民间资本，鼓励和引导金融机构服务农田水利建设。积极争取省以上工程维修养护资金，把工程日常维修养护工作落到实处，保证农田水利工程长久发挥效益。

二是全面实施农田水利工程建设。水利部门按照“十四五”规划要求，重点推进开原灌区、铁岭县凡河灌区、蔡牛灌区、昌图县宝力农场、条子河、银州区平顶灌区等大、中型灌区续建配套和节水改造任务。 农业农村部门按照《辽宁省高标准农田建设规划（2021-2030年）》实施高标准农田新建345万亩、改造提升面积125万亩，在项目设计时严格进行地块踏勘，因地制宜完成高标准农田建设内容，以提升粮食产能为首要目标，重点补上土壤改良、农田灌排设施等短板，集中资金用于农田水利基础设施建设。

三是建立健全长效管理机制。落实工程管理制度，明确管理权责，压实管护责任，提高工程管护的意识和管理水平，充分发挥工程效益。同时，大力推进信息化建设，提高应急处理能力。进一步完善基层水利服务体系建设，注重科技人才的引进与培养，加强队伍建设，强化素质培训。同时做好河长制工作内容，督促基层河长履职尽责，加强对中小河道、微小河流和渠道内的日常巡查管护，发现垃圾等四乱问题及时清理整治。

水利是农业的命脉，是粮食生产的根基。水利部门和农业农村部门，要坚决扛起粮食安全和耕地保护的政治责任，坚持以问题为导向，加快补齐农业基础设施短板，通过实施高标准农田和农田水利基础设施建设，全方位夯实粮食安全根基，确保粮食稳产增产。

铁岭市水利局

2023年5月15日