铁岭市水利局关于2022年度法治政府建设工作报告

2022年，铁岭市水利局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，围绕习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要讲话指示批示精神，认真落实市委、市政府关于法治政府建设的工作要求，把强化水利体制机制法治管理作为推动新阶段水利高质量发展的重要实施路径，依法全面履职，着力解决水行政执法存在的突出问题，推进水行政执法规范化，打造优质法治化水利营商环境，以法治思维和法治方式推动水利治理能力和水平不断提升。

一、全面加强组织领导，不断加强法治政府建设

局党组成立法治政府建设工作领导小组，坚持把党的领导贯彻到法治政府建设全过程各方面，全力推动水利系统法治政府建设各项工作落实，为法治政府建设提供强有力的政治保障和组织保障。年初召开专题会议，研究全市水利系统依法行政和法治政府建设，对全年工作进行安排部署。坚持贯彻落实市委、市政府工作要求，扎实推动水利依法依规行政，严格规范水行政执法，不断深化政务公开，大力优化水利营商环境。坚持问题导向和目标导向，扎实开展水行政执法专项考核工作，突出工作重点，强化工作举措，以考核推进依法履职尽责。

二、全面履行政府职能，推进水利法治化营商环境建设

不断以优化法治化营商环境为抓手，开展自我革命，提升服务效能。开展“一把手”现场办公，“面对面”破解难题，全面深化“放管服”改革、持续优化营商环境，坚持以优服务、简环节、压时限、提质效为重点，着力持续推进行政审批改革。进一步降低行政审批和公共服务事项的受理“门槛”，推行“容缺预审”审批模式，实现更便民、更利企的工作目标。建立动态调整水利审批事项机制，围绕行政审批职权“放什么、怎么放”深入调研，下放行政审批职权24项，下放调整率达48.98%。依申请“6+1”类14项水利政务服务事项全部进入政务服务网，推动审批事项各环节实现全程网办，网上可办率达100%。截至目前，市水利局行政审批窗口办理各类水行政审批服务事项72件，办结率、群众满意率均达到100%。

三、落实行政执法制度，严格规范文明执法

扎实落实全省行政执法专项考核工作，严格落实行政执法三项制度，通过铁岭市政府网站、铁岭市水利局网站等平台及时公布水行政执法事项清单、委托执法主体信息、行政执法人员名单、包容审慎执法清单和涉企执法检查结果、水行政许可、行政处罚信息等。严格落实重大行政决策法制审核和执法全过程记录制度；不断健全和完善相关配套制度，公布和动态调整行政执法事项清单，涉及水行政执法事项30项；建立并推行轻微违法行为“首违不罚”清单，涉及包容免罚事项5项；开展行政执法突出问题整治，严格涉水行政执法工作，特别是集中整治问题表现中涉及水利的河道管理方面。推进河湖“清四乱”常态化规范化，将清理整治重点向农村地区河湖延伸。各地通过自查发现“四乱”问题29个，已全部整改；做好河道采砂管理，落实各类监管责任人124人次。坚持河道采砂执法高压态势，定期组织巡查检查，2022年全市共巡查401次，1020人次，巡查河道长度8281公里。全市查处非法采砂案件24起，罚款39.9万元，没收非法所得2.918万元。

四、加强行政执法监督，有效化解矛盾纠纷

全面加强水行政执法监督。建立健全水行政执法自我纠错制度，结合年度行政执法人员专题培训，开展过错责任追究教育1次；开展“以案释法”涉水法律法规宣传，公布水事违法典型案例2件。开展涉企行政执法检查，严格执行备案审查制度，年初向市政府报送执法检查计划全部完成；提高水行政执法案卷组卷质量、严格落实水行政执法案卷评查审查制度、加强水行政执法案卷管理；聘请专业律师担任法律顾问，进一步加强和规范市水利局重大行政决策、重大执法决定和规范性文件的法制审核工作，健全完善工作机制，确保水利重大行政决策、重大执法决定、行政规范性文件等合法有效；及时办结投诉举报案件。对外公布投诉举报方式5个，截至目前涉及水行政执法投诉案件18件，已全部办结，办结率100%，诉求人满意度均为5星。与信访部门、12345热线、网信部门沟通协调，开展投诉举报和负面舆情“清零行动”，对接梳理案件4件，已全部办结，进度为100%。

五、突出法治学习宣传，提升依法执政能力

坚持局党组中心组集体学法制度，集中学习党内法规和习近平法治思想，推动领导干部带头学法、尊法，主动守法、用法的职责意识。开展“世界水日”“中国水周”宣传活动，组织水利系统干部职工认真学习习近平法治思想，参与《习近平法治思想学习纲要》网络答题活动；与市图书馆联合开展河长制线上图片展和有奖答题活动，着力增强宣传的感染力和实效性；结合“战疫一线党旗飘”活动，水利党员志愿者在社区一线对商户、小区居民入户排查同时发放少量节水宣传品，全力营造全社会爱水、节水、护水浓厚氛围；开展河长制进校园、进乡村活动，宣传贯彻《辽宁省河长湖长制条例》，提升全民管河护河的责任意识，营造全社会共同关注、支持、监督河长制工作的深厚氛围；开展政务公开日宣传活动，紧密围绕“坚持依法行政，深化政务公开，加强法治政府建设”活动主题，重点结合2022年全市水利重点工作进行宣传解读；统筹《民法典》宣传月、防灾减灾日宣传和《反有组织犯罪法》宣贯活动，发布《民法典》公益宣传片，推送法律法规视频解读和图文解读，以图文并茂形式做好宣传贯彻工作，不断加强法治宣传，推进法治政府建设。

六、存在问题和下一步打算

2022年，铁岭市水利局法治政府建设取得积极进展，但还存在短板和弱项，一是相关配套制度仍需进一步完善，二是水行政执法体制机制和执法效能还需提升，三是侵占河湖、妨碍行洪、非法取水等问题在仍时有发生。

2023年，铁岭市水利局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入贯彻习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设目标任务，全面履行法定职责，进一步健全水行政执法与刑事司法衔接、与检察公益诉讼协作等机制，不断健全完善水行政执法内部监督机制，着力提升水行政执法质量和效能，继续推进水利法治化营商环境建设，在法治轨道上推动新阶段水利高质量发展。

铁岭市水利局

2023年1月30日